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被舆论“忽视”的财税改革信号

http://www.finance.hc360.com2014年07月07日06:29 来源:慧聪网产经要闻频道作者:王海涛T|T

    2014年6月30日的政治局会议,是一次关系“重大改革”的会议。

    此次会议,通过了三大领域——财税、户籍、纪检改革方案,即《深化财税体制改革总体方案》、《关于建议推进户籍制度改革的意见》、《党的纪律检查体制改革实施方案》。

    但这3个改革方案,似乎都没有当天会议上的另一个事情受关注,那就是徐才厚案。

    普通民众,估计没有几个人去看神马《深化财税体制改革总体方案》、《关于建议推进户籍制度改革的意见》、《党的纪律检查体制改革实施方案》这种公文。如果我没看错的话,北京一家报纸,当天只关注了徐案,而忽略了这些改革方案。

    反腐确实吸引人,打掉一个高级别的“老虎”,有故事,有话题,可联想,可引申,具有极强的戏剧性、可观赏性。连续爆出的反腐大案,让很多人过足了看大片的瘾。

    反腐确实重要,《深化财税体制改革总体方案》、《关于建议推进户籍制度改革的意见》、《党的纪律检查体制改革实施方案》出台也意义重大,但没有得到舆论应有的重视。

    单说财税体制改革。

    财税制度的改革,涉及到中央和地方利益的调整,是事权和财权关系的调整,涉及财政预算的公开透明程度。

    一个国家政权和运行,财政制度兹事体大。税收取之于民,官方如何使用,如果使用不好,则是最大的浪费和腐败。

    回到21年前的1993年。当年7月23日,全国财税务工作会议召开。时任国务院副总理朱镕基在会上说:“在现行体制下,中央财政十分困难,现在不改革,中央财政的日子就过不下去了,如果这种情况发展下去,到不了2000年(中央财政)就会垮台……”

    当年朱镕基推动财税体制改革,及分税制改革,改变了中央财权太小、捉襟见肘的格局。2003年春天,朱镕基卸任时,中央财政收入已经超过2万亿,而1998年只有9000多亿元。

    所谓分税制,是指将国家的全部税种在中央和地方政府之间进行划分,确定中央财政和地方财政的收入范围。

    但是分税制的改革并不彻底,也就是中央和地方的事权没有搞清楚,比如,哪些事情该中央钱,哪些事情该地方花钱。收税的时候,都愿意受,花钱的时候,就都不积极了。当然,这只是问题之一。而且更多的问题,也不仅仅是分税制导致的。最大的问题,还是政府花钱不透明,老百姓对于财政如何使用,没有发言权。

    税制改革的根本方向是透明。这就涉及到财政预算理改革,这也正是本次《深化财税体制改革总体方案》的要点。

    此次政治局会议指出,要规范政府行为,实现有效监督,加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度。

    如果真的建立起现代预算制度,那么将是一个巨大进步

    王海涛, 财经评论人

责任编辑:张娣

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