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周俊生:个税改革不是“挤牙膏”

2011/6/30/8:29

    正在召开的十一届全国人大常委会第二十一次会议,再一次讨论个人所得税法修正案草案,其中的3000元免征额标准并未提高,只是在税率上有所调整,将第一级月纳税所得额1500元的税率由5%调整至3%。这一方案一经公布,在社会上产生广泛反响,大多数民众对此感到失望。

    此次个税改革,自今年2月底温家宝总理在与网民交流时首次提出,到现在已有4个月时间。这4个月里,个税改革经历了国务院常务会议的讨论,经历了全国两会的讨论,经历了上一次人大常委会会议的讨论,更经历了由全国人大实施的网上征询意见,在我国仅有的几次个税改革中,是持续时间最长、牵动社会各个层面最为广泛的一次行动。由于个税直接与民众的个人利益挂钩,因此这一事件持久地为民众所关注。对于草案所定下的3000元免征额,在此次网上征询意见中,有八成以上的意见表示反对,希望在此基础上再能有所提高。虽然网上的意见不能与全民的意见画上截然的等号,但它毕竟也是民意的充分反映。令人不解的是,全国人大兴师动众地进行了网上意见征询,其实已经为自己寻找到了与政府部门进行意见交流的最有力的支撑,但却对这一最为集中的意见未予采纳。

    当然,在此次围绕着个税改革所进行的广泛讨论中,不仅民众有了充分发表意见的机会,很多专家学者也表示了他们的看法,其中有一股声音对单纯提高免征额表示反对,认为这无助于建立更合理的个税制度。不能说专家的意见没有道理,而且由于专家所占有的特殊地位,他们的意见也更容易进入权力部门。

    现在的方案中将应纳税额第一级,即1500元的税率由5%调整至3%,也能实现这样的效果,但是,这比起提高免征额,毕竟仍然需要交税,民众仍会产生“鹅叫声”。为什么不选择让民众更满意的方案呢?

    

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