涨跌看油价四：国内定价机制面临进一步改革

    在世界经济发展放缓以及美国经济波动带来的多方面影响下，国际原油价格在经历了上半年持续上涨后，于9月15日下行破百，并在9月16日以每桶91.15美元报收。9月22日，纽约指标原油期价终盘报每桶120.92美元，涨幅高达15.7%，创出1984年原油期货市场建立以来最大单日涨幅。而由于上周美国原油商业库存大幅增加使投资者对经济低迷抑制原油需求的担忧加剧，国际油价10月8日再次回落至每桶90美元以下。纽约商品交易所11月份交货的轻质原油期货价格下跌1.11美元，收于每桶88.95美元，创下今年以来最低交易价格。伦敦国际石油交易所11月份交货的北海布伦特原油期货价格收于每桶84.36美元。

    由于我国成品油价格与国际油价长期倒挂，在一定时期内致使国内炼油厂曾一度处于停产状态。在9月中期国际原油价格下行破百时，国内成品油价格和国际市场的成品油价格之间的价差减小，不少业内专家都提出，当国际油价处于95美元每桶时，国内炼油企业将迎来盈亏平衡点。国务院发展研究中心市场经济研究室主任邓郁松表示，“从长远看，中国国内成品油价格改革的最终目标是放开价格，由市场竞争形成。”

    国内成品油定价机制亟待深化改革

    据了解，从1998年至今，我国共经历三次成品油定价机制改革。1998年6月3日，原国家计委出台《原油成品油价格改革方案》，规定中石油和中石化两个集团公司之间原油交易结算价格由双方协商确定，价格由原油基准价和贴水两部分构成。到2000年6月份起，国内成品油价开始参考国际市场价格变化相应调整，当时参考的只有新加坡市场的油价。从2001年11月份起，我国又一次进行成品油定价机制改革，改革的核心是国内成品油价格改为参照新加坡、鹿特丹、纽约三地市场价格调整国内成品油价格，当国际油价上下波动幅度在5%-8%的范围内时保持油价不变，超过这一范围时由国家发改委调整零售中准价。

    以9月14日美国普通无铅汽油全国平均零售价格3.795美元(约合人民币25.9元)为例，减去燃油税后相当于每升5.71元人民币。而国内最常用的93号汽油价格目前在6元以上，高于美国汽油零售价。

    由于目前国内与国际市场没有实现有机接轨，造成我国成品油价格长期倒挂，国内的成品油价格跟国际市场成品油价格有一定差距。而今年上半年国际油价的上涨，使得国内相关行业遇到较大生存压力。由于受限于我国成品油定价机制，为了缓解高涨的国际油价给国内带来的行业冲击，稳定国内油价，我国一直都在通过增加财政补贴来对两大石油集团弥补亏损。这在一定程度上缓解了国内相关企业在国际高油价下带来的成本压力和生存风险。有利于我国通过宏观政策来缓解通胀压力。

    然而同时这给政府财政也带来了一定的压力，并且由于国内与境外的成品油价差因素，部分福利补贴通过一些渠道流到了国外。

    据不完全统计，今年我国与成品油相关的补贴预计达5000亿元。其中在今年1-4月，国家对中石化补贴达145亿元。仅4月份，中石化收到政府的补贴71亿元。

    《上海证券报》的首席评论员时寒冰表示，石油它既是重要的燃料，同时又是重要的工业生产原料。以石油为原油的这些化工产品。它以比较低的价格出口到国外，等于是间接的补贴了国外的消费者，就是我们的财政补贴也间接补贴了国外消费者，我们的福利也流失了。

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