国家信息中心经济预测部宏观政策动向课题组向本报独家提供的报告建议，应以越南为鉴，保证房地产业健康发展。在继续挤压房价泡沫、消除热钱投机空间的同时，应毫不犹豫地加大保障性住房政策实施力度。

    报告认为，从市场情况看，中国与越南的股市跌幅相差无几，相差较大的只有房地产。从这种意义来看，房地产市场已成为力撑中国经济大厦的一根擎天大柱。保证房地产业健康发展，其意义已不再局限于经济增长，而且包含了经济安全。住房是居民生存的基本条件，目前城镇住房矛盾集中显现，土地供求矛盾突出，单纯依靠市场机制无法解决，因此应加大住房保障政策实施力度。

    报告建议，改革职工导向的住房公积金制度，适度发展购房保障，发展租房保障，构建多层次住房保障体系；建立科学合理的住房建设和消费模式，树立经济适用、理性适度的住房观念，形成节约资源、健康文明的消费理念。此外，应改变政绩考核内容，将财政体制转变为“公共财政”，转换地方政府职能；按照统筹城乡建设的原则，深入研究进城定居农民享受城市住房政策和农村宅基地政策的衔接；编制、公布和实施住房建设规划，以有利于“居者有其屋”目标的最终实现。

    加大住房保障政策实施力度促进经济平稳发展

    国家信息中心经济预测部宏观政策动向课题组

    房地产市场已经成为各国经济的一个重要的风向标。在美国次贷危机的冲击下，整个西方国家已经接近了滞涨边缘。而新兴经济体原本以为在美国次贷市场涉水较浅将与危机绝缘，但是越南危机的爆发却让人意识到了这种想法的肤浅。作为近十年来经济发展势头最好的国家之一，越南都成了第一张倒下的多米诺骨牌，哪个国家还敢保证自己置身局外？谁能保证自己不会成为下一轮次贷危机冲击波中的牺牲品？相比越南，我国在经济规模、外汇储备数量和宏观调控能力都具有非常明显的优势。但这并不意味着，我们可以掉以轻心。在我国房地产行业进入敏感时期的今天，如何保证房地产业的健康发展，其意义已经不再局限于经济增长，而且也包含了经济安全。我们认为，在继续挤压房价泡沫、消除热钱投机空间的同时，毫不犹豫地加大保障性住房政策的实施力度，是缓解当前困境的必需之举。

    当前我国住宅市场存在的问题与发展方向

    1、当前我国房地产市场存在的问题

    经过多年探索，中国已经初步建立了比较适合国情的城镇住房政策框架。但过去由于人们盲目追求市场利益，将所有的目光都关注在高端的市场反应之上，随着它的不断发展，其中的弊病和矛盾就逐渐暴露。由于第一层次人群根本无力承担巨大的房价压力而最早被市场抛弃，而第二层次民众也随着房价的不断高涨而最终脱离市场。这样，市场结构就出现了失衡，问题频出。目前，住房领域社会反响强烈、争议较大的问题主要集中在三个方面。一是房价快速上涨，特别是大中城市房价涨幅过大，新建的中小户型住房供给严重不足；二手房市场和租赁市场发育缓慢；住房市场秩序比较混乱；二是住房保障覆盖面小，措施不到位，有些保障制度设计不合理，由此产生的一些“寻租”和腐败现象引起广大群众的不满；三是住房市场宏观调控困难重重，调控政策尚未达到预期目标。出现这些问题，原因何在？

    (1)政策概念混淆

    长期以来，我们对住房问题的特殊性认识不足，片面强调通过房地产市场来调节需求，解决住房问题，用房地产政策代替住房政策。