地处山西西南部的临汾市，在中国的版图上并不显眼，但自去年以来，这个城市忽然有了超常的曝光率：“黑砖窑事件”、“洪洞12.5特大矿难”、“官员腐败”……一系列晦暗事件后，作为能源大市的临汾彻底被推上了“风口浪尖”。面对公众的诘问与高层的问责，这个因煤而兴的城市更是置身于“舆论漩涡”之中，难以“自拔”。

    这座曾经是“中国污染第一城”的煤炭大市陷入迷茫，而400万临汾人则对刚刚履新临汾的执政者寄予了更多的期待。

    2008年5月，临汾市商业街解放路，法国梧桐已披上浓密的绿装，遮天蔽日，东西一眼望不到头的青翠。不远处的平阳广场，巨型三面翻广告牌上“科学发展、环境宜人、和谐平安、风清气正”16个字格外显眼。

    “如果真能把这16个字落到实处，那么临汾就大有希望，临汾百姓也就别有多高兴了。”在广告牌下工作的环卫工人陈师傅抬头看了看，转身对《中国经济周刊》记者念叨着。

    在2008年2月23日，在临汾市委二届三次全会上，当这16个字被作为临汾新目标正式提出时，在许多临汾人看来，可谓“对症下药”，应该是一剂切中要害的“济世良方”，也是临汾未来发展的“路标”与“航向”。

    “南通秦蜀,北达幽并,东临雷霍,西控河汾。”临汾市区位优势突出，历史上尧帝曾建都平阳于此，明洪武和永乐年间，规模宏大的大槐树“移民垦荒”事件也发生在这里，因而临汾的“根祖”文化享誉四海。

    而临汾市在2007年相继发生的三起煤矿安全重特大事故，不仅让这个历史悠久的“根祖”之地狠狠“蒙羞”，更令人担忧的是这个煤炭大市将何去何从？

    煤城“新政”

    “短痛代替长痛”

    临汾，因煤而兴，又受煤“拖累”。这个产煤大省中的煤炭大市，曾是全国首家试点煤矿产权制度改革的城市。而四年之后的今天，又一场声势浩大的煤炭改革“光临”于此，仿佛引爆又一枚“重磅炸弹”。而两次煤炭改革的出发点惊人地一致——频发的矿难成为改革的直接助推器。

    2007年：3月28日，尧都区余家岭煤矿发生瓦斯爆炸事故，26名矿工遇难；5月5日，蒲邓煤矿发生重大瓦斯爆炸事故，28人遇难；12月5日，洪洞县瑞之源煤业公司发生特大瓦斯爆炸事故，105名矿工遇难。

    有人用“炮声隆隆”一词来“戏谑”过去一年临汾煤矿事故的凄惨之状。三起重特大事故虽已成过往烟云，但无数条鲜活生命的瞬间陨落，及其事故背后暴露出来的弊端与症结，却深深地震撼着每个人的心灵。

    面对高层问责与舆论拷问，临汾市在痛心疾首的同时，也在进行彻底的反思。

    据了解，历届临汾市委、市政府都曾把煤矿安全放在各项工作的首要位置，并采取了许多强有力的措施，但严峻的安全形势还是令每个当政者如临深渊、如履薄冰。

    而“不求有功但求无过”的执政策略，也曾成为临汾某些领导在煤炭安全方面最现实的选择。