曾培炎:贯彻党的十七大精神 促进服务业加快发展

    党的十七大明确指出，要加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，发展现代服务业，提高服务业比重和水平。服务业的兴旺发达，是现代经济的重要特征，是产业结构优化升级的主要方向，也是转变经济发展方式的重要标志。认真学习贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，必须把服务业工作放到重要位置，加快发展服务业，促进国民经济又好又快发展。

    一、加快发展服务业事关现代化建设大局

    服务业是国民经济的重要组成部分，其内涵十分丰富，包括交通运输仓储和邮政、信息传输计算机服务和软件、批发和零售、住宿和餐饮、金融、房地产、租赁和商务服务、科学研究技术服务和地质勘查、水利环境和公共设施管理、居民服务和其他服务、教育、卫生、社会保障和社会福利、文化体育娱乐、公共管理和社会组织、国际组织等众多行业。服务业可以划分为现代服务业和传统服务业，也可以划分为生产型服务业和生活型服务业，还可以划分为盈利性的服务产业和公益性的服务事业。在国民经济所有产业及行业中，除农业、工业、建筑业外，其他都是服务业，可以统称为第三产业。随着经济增长和结构调整，服务业的领域不断拓宽，范围逐步扩大，发展前景十分广阔。加快发展服务业，对于促进国民经济又好又快发展和社会全面进步，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

    加快发展服务业，是实现经济社会现代化的大趋势。人类发展已从工业社会逐步进入后工业社会和信息社会。当物质产品的短缺基本消除后，经济增长必将更多地依靠服务业带动，这是世界各国经济发展的普遍规律。上世纪后半叶以来，在欧美发达国家的带动下，全球经济呈现出“工业型经济”向“服务型经济”转型的大趋势，这是工业社会与后工业社会的一个重要区别。据世界银行统计，当前全球服务业产值比重平均已超过60%，发达国家超过70%。交通、信息、流通、金融、商务、科技等服务业的发展，促进了专业化分工，推动了社会化生产，完善了市场化体系，改善了生产效率和经济效益，极大地提高了经济社会现代化的水平。国际经验表明，人均GDP在1000美元—3000美元之间，服务业将进入一个高速增长的时期。目前，我国人均GDP已超过2000美元，但服务业产值比重还不到40%，低于世界平均水平甚至发展中国家平均水平，亟待加快发展。为实现全面建设小康社会和未来经济社会发展目标，必须顺应时代潮流，把握经济社会发展国际趋势和规律，提高服务业比重和水平，促进国民经济向以服务业为主的方向转变。

    加快发展服务业，是改善人民生活的必然要求。随着经济社会发展和人均收入水平提高，我国居民消费结构逐步升级。城乡居民消费支出中，用于吃、穿、用等产品性支出的比重下降，住、行等服务性支出的比重上升。人民群众生活需要由生存型向享受型、发展型转变，由物质型向服务型、文化型转变，服务性消费热点不断涌现。必须适应消费需求变化的新形势，促进服务业加快发展，提供更多的服务性产品。我们提出坚持以人为本、解决民生问题，也要求扩大公共服务范围，发展文化、教育、医疗卫生事业，健全社会保障体系，完善社会管理，不断满足人民群众对政治、文化、社会等方面生活改善的新期待。服务业还具有劳动密集和知识密集并存的特点，是增加就业的主要途径。2000年以来，我国服务业就业劳动力新增约6000万人，超过同期全部新增就业人数，弥补了工农业就业的减少。今后几年，我国城乡新增劳动人口每年仍达1000万左右，就业压力依然很大。必须加快发展服务业，努力创造就业岗位，增加劳动收入，更好地改善人民生活。