编者按：民以食为天，食以安全为先。食品安全关系人民群众生命健康和切身利益，关系企业信誉，关系国家形象。食品安全涉及生产、加工、销售等多个过程，任何一个环节出现问题，都会影响百姓的健康。农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门履行各自产品安全监督管理职责，但食品安全警钟仍然不断。

　　日前，《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》正式实施，明确食品存在安全隐患的，必须召回。食品召回制度，被认为是避免和减少缺陷食品对人体健康损害的最有效的补救措施。为此，本版刊登上海市食品召回制度的报道，以期引起社会更多的关注，更好地保护消费者的合法权益、提高生产企业的信誉、共同维护食品的安全。

　　上海江阴路上的美容化妆师小戴买了一种减肥胶囊，还没用呢，就从电视里蓦然听到：上海食品药品监督管理局经过抽检，发现这一产品的几个批次出现缺陷，正在责令这个由某制药公司生产、某公司销售的保健品召回。对照手中产品的批次，正好属于被召回的。

　　“之前听说有汽车召回、电脑召回，但好像都是国外企业在召回。”有点气愤，有点震惊，还有点“万幸”，小戴立即就拿着产品去退货。

　　在全国，上海是最先“试水”缺陷食品召回制度的地方。２００６年８月１日起，上海食品药品监督管理局以局规范性文件《缺陷食品召回管理规定（试行）》的形式向社会公布实施——这也成了我国首部较为系统的缺陷食品召回方面的规定。

　　监管逐步常态化 召回分为三级别

　　为食品安全构筑一道“防线”

　　就在７月上旬，上海刚刚进行了一场食品召回的演练。从接到报告在上海销售的某品牌辣椒酱、纯净水、粉丝和薯片可能存在食品安全隐患，到地方分局立即迅速抽查、确认、专家评估某“问题辣椒酱”为二级缺陷食品，再到向生产者与经营者发出责令召回，最后到准确查出了全市１９个区县的９家超市中３８家销售模拟“问题辣椒酱”门店全部下架，这一过程仅仅用了１８个小时。

　　“监管部门反应之快，超过预期。”对于这次演练结果，各方都相当满意。人们也逐步看到，食品召回制度正从当初的“破冰”开始真正成为政府的一种常态监管方式。

　　对上海而言，这既是“逼上梁山”更是“主动出击”。上海平均日消费猪肉１０００吨，鲜奶８００吨，水产品８００吨，蔬菜６０００吨，食品安全监管的难度可想而知。

　　所以，动用一切监管方式，保障食品安全，成为一个重大课题。“召回，是对已经发生的、正在发生的违法行为造成恶劣影响的一种补救。发达国家一直认为，这是避免和减少缺陷食品对人体健康有害的最有效的补救措施。”上海市食品药品监管局副局长谢敏强说。

　　按照上海规定，凡在上海露面、当食用后已经造成或者有证据表明可能造成严重健康损害甚至死亡后果的缺陷食品生产经营者，必须在７２小时内完成召回行动，每２４小时报告召回进展情况。如果企业不主动召回，政府将发出食品责令召回令，若对方仍拒不执行，将被强制封存缺陷食品。

　　当然，这是一级“红色警报”。根据缺陷食品存在的危害大小，上海把召回分为三个级别：“一级”危害到了生命；二级的健康损害略轻，要求７天内完成召回行动；三级指食用后一般不会造成明显健康损害后果的缺陷食品，可能是包装的标识、装量等出现了缺陷。

　　截至今年７月底，上海这一年中启动了１９次企业“召回令”，３５种缺陷食品被召回。有蜜饯、咸蛋、腌腊肉制品、茶叶、面粉、小核桃、乳制品和保健食品等，有的是食品添加剂超标，有的是非法添加了工业用色素，有的是酸价、重金属、霉菌毒素等超标，还有保健食品加药，等等。合计召回的缺陷食品近７３００公斤。

　　一年１９次“召回令”，