20亿元人民币的出资显然难入国家发改委的“法眼”，加之有与湖南华菱钢铁集团整合不利的“前科”，世界钢铁巨头阿塞洛米塔尔并购莱钢的计划被发改委打了一个大大的叉。

    尽管如此，莱钢对此次收购并未信心全失，其高层表示：“还有做工作的余地。”

    20亿元低估莱钢价值？

    记者获悉，国家发改委于近日对阿塞洛米塔尔入资莱钢一事，对山东省国资委做出批复，初步否决了阿塞洛米塔尔对莱钢的收购计划。

    据知情人士透露，来自发改委的批复函中，提出了两项异议，一是对阿塞洛米塔尔入资莱钢的股份价格不满意，认为莱钢的价值被低估。早前双方协定，阿塞洛米塔尔入资莱钢20亿元人民币，换取约38%的股份。但在停牌近4个月后，由于阿塞洛米塔尔的合并消息，于2007年1月19日复牌的莱钢股份股价上涨达57.25%。

    另外，发改委希望阿塞洛米塔尔带给莱钢的不仅仅是扩大产能的资金，还有核心技术。

    记者就发改委批复之事致电莱钢，莱钢一位高层人士对记者表示，发改委的批复函并不代表对阿塞洛米塔尔入资莱钢一事完全否决。“发改委只是提出了建议，还有做工作的余地。”该人士告诉记者，阿塞洛米塔尔与莱钢将展开第二轮谈判，主要是解决发改委所设定的“硬指标”。

    然而，对于阿塞洛米塔尔来说，前景并不乐观。

    近日有消息称，阿塞洛米塔尔欲收购包钢49%股份一事已经告吹。莱钢会否成为下一个包钢，还很难预测。

    事实上，外资对中国钢铁企业的股份收购，已经引起发改委的警觉。

    “按照国家的政策，外资收购中国钢铁企业的股份不得超过49%，并且不提倡产能重组，而是希望重组后提高创新能力。”发改委人士向记者解释。

    据悉，发改委出此言论的原因之一是，迄今为止，中国钢铁业唯一让外资完成整合的企业湖南华菱钢铁集团，与外资的合作并不顺利，外资的主角同样是阿塞洛米塔尔。据知情人士透露，“阿塞洛没有兑现技术转让的条款，这让发改委对阿塞洛米塔尔入股莱钢一事心存戒备。”

    记者致电为华菱与阿塞洛米塔尔提供合作解决方案的埃森哲咨询公司总监孔宇，孔宇对记者透露，在几次前往华菱的过程中，都看到米塔尔派往华菱的高层技术人员，“双方的技术合作很愉快。”

    对于孔宇的这一说法，华菱的高层报以一声冷笑。“每个人了解的情况不一样。”该人士对记者解释，目前米塔尔对待华菱的情况是“资金到位但是技术并未一步到位”。

    莱钢方面也承认看到了华菱的前车之鉴，“我们确实了解到，米塔尔在与华菱的合作中，没有百分之百兑现承诺。”莱钢资本运营部门人士对记者表示。

    此外，钢铁行业的产能过剩问题同样困扰着发改委。按照国家的产业政策，钢铁行业的新开工项目将大幅回落，发改委手中还压着宝钢、武钢的扩建项目，未进行审批。而阿塞洛米塔尔则在计划收购莱钢股份后，在日照港建设大型生产基地。