环保总局29日宣布，从即日起至7月枯水期启动淮河流域环境应急预案，以保障淮河流域群众的饮水安全。这是我国首次启动国家突发环境事件应急预案。

　　国务院2004年12月应急预案审定会上已原则同意《国家突发环境事件应急预案》。此预案提出：“根据收集到的信息证明即将发生环境事件或发生可能性增大时，按照相关应急预案执行”。目前淮河来水量与2004年同期相比锐减三分之一，56条河流的86个断面中，劣V类水质占51.2%，淮河干流中下游监测断面氨氮水质指标居高不下，并有进一步恶化的可能，如不及时采取措施，极有可能发生水污染事故。

　　应急期间，环保部门将联同地方政府对重点污染企业实施限产限排和停产措施，并合理调度闸坝泄水量，同时确保城镇污水处理厂正常运行和达标排放。

　　-对话·环保总局副局长潘岳

　　淮河治污目标暂难实现

　　记者：环保总局为什么在这个时候启动应急预案，淮河水质是否出现了污染事故？

　　潘岳：不能这么说。启动预案是依照有关规定实施的，主要是根据淮河当前的总体水质来作出的，这并不表明淮河水质一下就从Ⅳ类全部下降到了V类。

　　记者：“十五”临近末期，淮河治污工程建设能否达到预期？

　　潘岳：目标难以实现。如今，距“十五”规划还剩8个月，而治污项目仅完成35%，投资仅完成41%，许多工程治污措施落空，老账未还又欠新账。

　　记者：造成这种局面的主要原因是什么？

　　潘岳：首先是资金严重缺乏，有60%的资金未到位；其次就是地方保护主义严重，一些地方政府负责同志甚至充当排污企业的保护伞；再者就是法律赋予环保部门的执法权限有限，使违法成本低、执法成本高的老问题更加突出。还有一点就是，水环境监管职能交叉，体制不顺，环保部门对水污染防治难以实施统一监管。